吉尔吉斯共和国经济部启动了一系列立法程序，规范有限责任公司（LLC）的活动。
企业家们认为，新规可能会对公司法和商业运作方式产生严重影响。提供的服务
正如经济部在其支持文件中指出的那样，该法案由国家税务局制定，旨在通过防止滥用有限责任公司法律形式、确保正确履行纳税义务、加强私人利益与公共利益的平衡（符合吉尔吉斯斯坦法律）、实施国家税务程序数字化政策、改进税务管理以及减少影子经济，来营造透明和公平的商业环境。
例如，有限责任公司成立的前两年，创始人必须担任董事。如果董事并非创始人，则需要向政府机构证明公司实际运营。破产公司的管理人员可能会被取消资格，并被禁止管理其公司。
- 首次违规最高可判处 3 年监禁；
- 如果重复发生，最长可达 10 年。
最重要的是，引入了附属责任——如果公司资产不足以偿还债权人，导致公司破产，则控制人（董事、创始人、会计师）有义务用其个人财产对法人实体的债务承担额外责任。
商界人士以及参与公司法律和文化管理与发展的人士都公开反对这种创新。
那么我们应该禁止再婚。
吉尔吉斯共和国市场协会主席谢尔盖·波诺马列夫称该法案是史无前例的，一个旨在发展创业精神的机构在没有咨询或公开讨论的情况下，提出了阻碍商业发展的修正案。
“他们实际上是在取消有限责任公司（LLC）这种形式。根据英国的法律规定，有限责任公司（LLC）或有限公司（Ltd）主要从事投资业务，并且还设有责任限制，以约束创始人的行为。创始人负责投资，而高层管理人员则负责运营、物流和市场营销。这种做法在世界各地都很普遍。我们很可能成为世界上第一个引入附加责任的有限责任公司的国家，”波诺马列夫指出。
专家强调，这样的创新只会降低投资吸引力。修正案的支持者试图遵循“如果羊毛无法从羊身上取下，那就只能从牧羊人身上取下”的原则。
“我理解政府想要打击空壳公司的愿望，”波诺马列夫强调说，“但这应该由执法部门和税务机关来处理。我想特别指出关于破产的修正案。荒谬之处在于，其中提议禁止企业经营三到十年。但如果一家公司走向破产，这完全正常。世界知名的商人也经历过这个过程，而且不止一次。”
他回忆说，特朗普曾两次经历破产。史蒂夫·乔布斯也曾破产。
“如果乔布斯被禁止经商 10 年，苹果公司会怎么样？”波诺马列夫问道。
专家强调，这些修正案实际上相当于推定有罪，可能会导致有才华的企业家流失。
“正如我们一位企业家开玩笑说的那样，如果我们按照这个比喻行事，我们应该禁止离过婚的人在10年内再婚，”波诺马列夫援引这些商人的话说。
波诺马列夫认为，这样的提议既不符合常理，也不符合营造良好投资环境的目标。
波诺马列夫还指出，在创建新的有限责任公司时，会引入一项为期 24 个月的禁止聘用高级管理人员的规定，并且创始人之一必须是董事。
“例如，如果投资者来自国外，具备投资技能，但市场营销或管理能力不足，不了解所在国的具体情况呢？他们当然希望聘请一位拥有相关知识和技能的内部专家，但由于这些限制，他们无法做到这一点。公司又该如何发展呢？我实在看不出这其中的逻辑，”谢尔盖·波诺马列夫疑惑道。
市场协会负责人称，缺少监管影响分析 (RIA) 这样重要的文件，违反了该机构通过该法案的规则，简直是雪上加霜。
“《监管法律行为法》和内阁的运作方式遭到了违反。在这种情况下，根据法律，一切都应该被撤销：应该成立一个工作组，并对违规者进行惩处。”
“我希望经济部官员能更频繁地与企业会面。经济部最近采取了一种奇怪的做法，即不与企业沟通。我希望看到更广泛的讨论，”波诺马列夫总结道。
不会有人自愿创建新的有限责任公司。
供应商协会主席古尔娜拉·乌斯肯巴耶娃指出，引入无条件附属责任引发的问题最多。她强调，这些修订对国家经济构成重大风险。
“此外，与预算预期带来的经济效益相比，这些风险可能要大得多，”乌斯肯巴耶娃说。
她强调，谁也不能排除存在不择手段的企业家和诈骗犯的可能性。
“然而，引入无条件附属责任制度破坏了公司法的一项基本原则，即投资者，无论内部还是外部，都应根据公司法对其出资的注册资本承担责任。由于这些修改，善意投资者可能会重新考虑是否投资，”她说道。
乌斯肯巴耶娃认为，投资者正在失去聘请专家担任管理职位的权利，反而有义务亲自管理公司两年。
“毕竟，如果投资者有钱投资一家企业，但缺乏必要的管理能力，那么企业的发展就会受到限制。聘请经理是正常的商业惯例。现在，投资者被要求基于某个特定想法投资一家企业，结果却聘请了一位能力不足的经理，但他们仍然是投资者，”乌斯肯巴耶娃强调说。
“如果出现问题，而这种管理方式极有可能导致问题，那么所有的税收和其他损失都将由你们承担。哪个头脑正常的人会同意这种做法？根本没有自愿者！我们对这些修正案感到震惊！”乌斯肯巴耶娃说道。
专家认为，经济部提到的 1-2% 的欺诈者威胁着其余 98-99% 的合法企业家的经营活动。
“我不理解这些变化背后的逻辑。尤其考虑到该国已经做了很多简化营商环境的工作，包括开设有限责任公司，而这反过来又帮助我们在营商环境排名中上升，”古尔娜拉·乌斯肯巴耶娃回忆道。
据她所述，企业建议维持现有的公司模式，该模式符合国际公认的公司模式。他们还建议税务部门利用现有工具监控偷税漏税行为。
“所有可能存在于税务领域的欺诈计划，如果没有腐败，如果没有政府机构的参与，都无法得逞。或许我们应该像总统建议的那样，把重点放在打击腐败上，”乌斯肯巴耶娃总结道。
创始人责任增加将对企业造成打击。
国际商业理事会（IBC）主席阿斯卡尔·西迪科夫表示，理事会成员对这项提议感到非常惊讶，甚至震惊。他认为，此类修正案违背了公司法的原则。
他说：“本质上，这是在试图规定谁可以开办公司，谁可以领导公司，以及谁将承担所有税务和非税务义务。”
Sydykov 指出，新的修正案破坏了有限责任公司的运营原则，即把法人实体与个人分开。
“这是市场经济的基础。它关乎人们承担风险，并将这些风险限制在一个新的法人实体内。如果我们把全部的纳税责任都推给个人（在我国，纳税责任很容易计算、评估并向个人或公司的创始人征收），那么谁还敢创办新公司，开展任何经济活动，并指望从中获利呢？”这位专家疑惑道。
Sydykov 还提醒大家，经理几乎总是被雇佣来管理公司正常运营中的风险，而创始人的职能则完全不同。
“创业者有好点子、敢于承担风险、能够筹集资金，并不意味着他们就能成为优秀的管理者。公司治理的作用就在于此，而管理者则是一个专门的职业——他们是受雇于公司，能够有效地构建业务流程并完成任务的人员。如果这些修正案获得通过，短期内或许会有一些好处，但从长远来看，情况将会非常糟糕，”他强调说。
Sydykov 还对破产后禁止从事创业活动发表了评论。
“这是什么类型的取消资格？这是体育比赛吗？民法中根本没有这种概念。为什么一家企业破产就要禁止某人从事其他经济活动？破产是正常的经济过程。十家创业公司中有八家都会失败倒闭。对于任何经济体来说，这都是正常的经济过程——企业的开张和倒闭、破产和资不抵债，”阿斯卡尔·西迪科夫回忆道。
他还指出，发起人的目标是简化对负债累累的非活跃法人实体的管理。这将使他们能够对这些实体进行审计、关闭和罚款。
“也就是说，发起者们希望卸下肩上的重担。但要解决这个问题，有必要修订并放宽有限责任公司（LLC）的关闭规则。事实上，我们只需要简化破产程序，让人们能够像发达国家那样，在20分钟内快速关闭小型企业并在线停止运营。人们会很乐意自行关闭这些法人实体，”MDS负责人提议道。
阿斯卡尔·西迪科夫强调，如果一个国家已经建立了市场经济，那么就应该只使用市场机制。如果国家想要恢复指令控制体制，那么国家就必须管理企业、创建企业，但经验表明，这种做法是行不通的。
该法案将公开征求意见至三月底，之后将提交议会审议。企业界希望达成共识，确保废除争议条款，并获取该法案草案缺失的文件。