阿尔曼别特·希克马马托夫:国家税务局将在新年伊始启动第二阶段改革。

据国家税务局局长阿尔曼别特·希克马马托夫称,国家税务局正在进入改革的第二阶段。据他介绍,大约一年前,在吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫的指示下,该国启动了大规模的税制改革。扎帕罗夫总统为税务部门设定了一个明确的目标:在尽可能简化企业家的纳税程序的同时,保持企业利益与国家利益之间的合理平衡。

“第一阶段的改革已接近尾声。其成果包括取消大部分商品的电子报税、取消强制使用收银机、加快流程数字化以及全面简化税务管理。我们使程序更加便捷透明,减轻了官僚负担,简化了申报和缴税流程。与此同时,我们也对税务部门内部进行了重组。”希克马马托夫说道。他指出,第一阶段改革和新管理决策的成功可以用数字来衡量:2025 年的年度税收计划获得批准,金额为 2680 亿索姆,税务部门在 11 个月内完成了该计划,比目标超额完成了 300 亿多索姆。

“第二阶段改革将在新年假期后立即启动。其关键在于实施新的电子会计模块KEZET。本质上,税务稽查员将被人工智能模块取代,人为因素将被彻底消除。借助KEZET,我们将能够追踪每一件产品的流转——从生产或进口到结账收据。”

KEZET系统基于爱沙尼亚的成熟解决方案,这些方案被公认为公共服务数字化领域的佼佼者。KEZET将消除税务稽查员工作的主观性,自动识别报告中的差异,最大限度地减少审计次数,并彻底消除腐败风险。KEZET的测试启动计划于2026年1月进行。适应、培训和流程调整将持续六个月。随着监管职能转移到该系统,税务稽查员的裁减最早将于5月开始。第一阶段将裁员500人,六个月后还将裁减另外500人。该机构负责人表示:“我们目前有3400名税务稽查员;一年内,这一数字将减少1000人。”

他强调,如此大规模的裁员并不意味着削弱监管。相反,在他看来,这是朝着更高效、更廉洁的体系迈出的一步。督察员将被一个运行精准、透明且不受干扰的数字模块所取代。

我们力求确保税务部门通过改革彻底摒弃惩罚模式,成为真正为企业和公民服务的机构,因为国家的首要任务不是征收罚款,而是帮助企业主以简便、透明且无不必要成本的方式履行纳税义务。为实现这一目标,税务部门必须提供便捷的数字化工具、清晰的规则、及时的咨询和支持,让纳税人感受到自己是合作伙伴,而非压力对象。这种做法能够增强信任,鼓励纳税人自愿缴税,并创造一个更加可持续和健康的经济环境。

“我们所有的改革都旨在促进商业发展,特别是中小企业的发展。如今,吉尔吉斯斯坦为创业提供了独联体国家中最有利、最便利的条件。这体现在企业创办、注册和税务手续等方面,”希克马马托夫说。