2月10日,卡姆奇别克·塔什耶夫被免去国家安全委员会主席和内阁副主席职务,他的副手们也同时被撤职。朱姆加尔别克·沙布丹别科夫被任命为国家安全委员会代理主席。
同一天,根据总统令,边防局从国家安全委员会中剥离,负责高级官员安保的第九局被改组为一个直接向总统汇报的独立机构。由此,集中了许多关键职能的国家安全委员会的权力被大幅削减。安全部门消息人士指出,这仅仅是开始——国家安全委员会即将迎来重大改革。预计新的特勤部门将重点关注反间谍、情报以及打击极端主义和恐怖主义。
正如埃迪尔·拜萨洛夫所指出的那样,政治历史的某个阶段对所有人来说都以相当出乎意料的方式结束了。
Kaktus.media回顾了卡姆奇别克·塔什耶夫领导下国家安全委员会的变化。
国家安全委员会已成为一个关键机构。
2020年10月16日,卡姆奇别克·塔什耶夫就任国家安全委员会主席。在过去的五年里,该委员会已成为该国的主要安全机构,其影响力显著扩大。
早在2020年11月,吉尔吉斯共和国国家边防局就被移交给国家安全委员会管辖。总统办公厅解释说,这是为了加强打击走私、应对团伙渗透威胁以及非法进口毒品和武器的力度。
2021年3月,国家经济安全局被解散,其职能移交给国家安全委员会。
塔什耶夫领导下的国家安全委员会最近的一项举措是提出一项法案,旨在改革税务、海关和检察机关的特殊职级制度。该法案禁止这些机构的雇员佩戴带有肩章的制服,也禁止他们获得准军事军衔,但执法机构除外。值得注意的是,应塔什耶夫的要求,相关议会委员会的议员们于2月10日召开特别会议,审议了这一问题。
与此同时,许多政府机构加强了内部安全部门,前国家安全委员会(GKNB)官员开始被任命为民事机构的领导职务。最近的一个例子是,前国家安全委员会贾拉拉巴德地区分局局长卡尼别克·多斯曼别托夫后来成为了卫生部长。
塔什耶夫本人曾多次表示,到2020年,国家安全委员会(GKNB)已日渐衰落,各地区的员工只能挤在旧图书馆和社区中心的角落里办公。他还指出,工作人员士气低落,腐败横行,甚至有人向有组织犯罪集团泄露信息。在他的领导下,全国各地开始兴建新的地区级国家安全委员会总部大楼,安全部门员工宿舍、幼儿园、营地和其他设施也如雨后春笋般涌现。
打击有组织犯罪集团
国家安全委员会(GKNB)的主要工作重点之一是打击有组织犯罪。塔什耶夫指出,吉尔吉斯斯坦的有组织犯罪集团几乎就像第二等级,拥有自己的等级制度和地区影响力。
这场斗争的决定性开端是 2023 年 10 月 3 日的特别行动,在这次行动中,犯罪头目卡姆奇·科尔巴耶夫被消灭。
随后,全国掀起了一波逮捕浪潮。塔什耶夫在讲话中反复重申,从今以后,吉尔吉斯斯坦将不再有有组织犯罪集团,他的“我们会揪出他们”和“尊敬的匪徒”等言论也成为了网络流行语。
“我亲自领导打击有组织犯罪的斗争。国家安全机构、执法机构、检察院和法院都支持我。我们将共同战胜有组织犯罪,”塔什耶夫说。
打击有组织犯罪的行动也影响到了企业。数十名知名商人因涉嫌资助犯罪集团而被捕。逮捕行动范围之广,甚至连中层企业家都担心引起安全部门的注意。企业家们还抱怨遭到无端检查、政府机构施压以及营商环境整体恶化。塔什耶夫本人也承认存在这个问题,并表示从1月1日起,将停止对合法企业家的无端检查。
“定制化”
萨德尔·扎帕罗夫上台后承诺对腐败进行毫不妥协的打击。的确,他开始进行当场抓捕、侦破高调刑事案件以及逮捕官员。然而,很快人们就发现,这些行动并非总能带来真正的监禁。在许多情况下,被告人会获得损害赔偿或向国家返还金钱或财产,以换取轻判。这种机制后来被人们称为“监禁化”。
据塔什耶夫本人称,五年间,国家收回了价值超过 3000 亿索姆的财产和金融资产、一千多家企业和其他设施以及超过 3 万公顷的土地。
2024 年,在国家安全委员会的倡议下,通过了一项法律,规定对被控腐败者及其亲属处以强制性监禁,并终身禁止从事公共服务。
国家安全委员会——包罗万象,无所不包,一气呵成
表面上,国家安全委员会的权力在立法层面几乎没有扩大,但实际上,该委员会开始处理此前属于内务部、市政当局甚至公共卫生部门管辖的事务。而且,这项工作是应主席的个人要求进行的。
打击卖淫
2023 年 11 月,卡姆奇别克·塔什耶夫在国家安全委员会新大楼落成典礼上发表讲话时,谈到了该国的卖淫问题。
“如果我们不举报,谁会举报?事实证明,当我们这样的人提出这些问题时,人们和社会都会倾听。因为最近,女孩们的行为明显恶化,尤其是女学生。她们从农村来到比什凯克求学,带着父母的钱,努力学习,然后却沦为妓女,”塔什耶夫说道,并指示警官们开始打击妓院。
随后,全国范围内展开行动,捣毁了一个以按摩院、桑拿浴室、卡拉OK厅和提供私密服务的酒店房间为幌子的妓院网络。然而,国家安全委员会(GKNB)官员采取的手段引发了人权活动人士的强烈抗议,因为这些女性的个人信息被公之于众。
其中最引人注目的案件之一发生在2023年11月27日,当时国家安全委员会(GKNB)发布新闻稿,宣布逮捕了137名性工作者。新闻稿中包含所有被捕女性的照片以及部分女性的个人信息。国家安全委员会将这些行动解释为“预防措施”。
药品
2023年,国家委员会开始对牙科诊所进行检查。检查发现,诊所在税务合规、执照办理以及卫生防疫标准遵守方面存在违规行为。例如,在贾拉拉巴德地区的122家诊所中,有78家存在严重违规行为。卫生防疫监督部门涉嫌组织腐败活动,非法发放卫生防疫证书的工作人员被拘留。
检查人员还对美容院和美容诊所进行了检查,发现存在使用劣质和违禁产品的情况。
“在不久的将来,这可能会导致国家基因库的破坏,因为大多数吉尔吉斯斯坦年轻女性都会光顾美容院,”国家安全机构在对美容院进行检查时解释道。
教育
国家安全委员会(GKNB)已开始调查教育领域的腐败问题。莫斯科几所学校的校长被当场抓获,他们收受贿赂以帮助一年级新生入学。去年,国家安全委员会对在线学校注册系统进行了审计,发现了一些欺诈性入学案例。教育部甚至警告家长和学校管理人员,国家安全委员会正在监控一年级入学情况。
在国家安全委员会的影响下,向12年制教育过渡的计划也发生了改变。最初的计划是,在2025/26学年,除了同时招收一、二年级学生外,学生还将直接跳级。也就是说,三年级毕业的学生将直接升入五年级,六年级毕业的学生将直接升入八年级。然而,在家长们的强烈反对下,卡姆奇别克·塔什耶夫也表达了对学校改革的兴趣。在他的干预下,教育部修改了该计划。
食品安全
尽管食品安全名义上属于专门机构的管辖范围,但国家安全委员会(GKNB)也参与了相关事务。例如,2025年7月,国家安全委员会在科尔津卡商店查获了过期商品。安全部门查明,该公司在过去五六年间一直在进口过期酱料、奶酪、海鲜和特色食品,并将其作为新鲜农产品出售给比什凯克的大型市场、咖啡馆和餐馆。为了彻底解决此事,国家安全委员会官员甚至销毁了这些过期商品。
面粉、肉类和其他产品价格上涨的问题也由塔什耶夫掌控。
打击家庭暴力
打击家庭暴力是警察和社会服务部门的职责,但在塔什耶夫的指示下,国家安全委员会(GKNB)也积极参与到这一领域。他鼓励遭受暴力侵害的妇女联系国家安全委员会,并亲自督办了一些备受瞩目的案件。
活力
2025年11月,正值能源危机之际,塔什耶夫下令市政和执法部门禁止咖啡馆和餐馆在晚上10点后营业,如有违反,将断电。尽管国家安全委员会(GKNB)并未正式执行这项命令,但塔什耶夫的亲自要求产生了影响。比什凯克、奥什和其他主要城市的市长办公室相继报告了相关限制措施的实施。他还宣布,吉尔吉斯斯坦已禁止采矿农场运营,禁令将持续到2026年春季。
公民社会面临的压力
随着国家安全委员会影响力的日益增强,公民社会面临的压力也随之加剧。记者、人权捍卫者和活动人士不断报告遭到传唤、拘留和搜查。就连积极维护社交媒体账号、就紧迫问题发表意见的普通吉尔吉斯斯坦公民也感受到了这种压力。例如,热门Instagram账号“Babskiy Blog”的管理员在发布了一篇帖子后被国家安全委员会传唤问话。该帖子指出,限制咖啡馆和餐馆晚上10点后营业的规定将损害许多餐饮业从业人员的利益。
商人、政治家和公众人物——所有积极参与公共生活的人——都降低了自己的曝光度,以避免引起国家安全委员会的注意。
正如这些例子所示,在五年的时间里,国家安全委员会已经从一个秘密机构转变为一个监督所有领域的综合机构——从打击有组织犯罪和腐败到市场价格管制和一年级学生入学。
