多年来，美国多元化移民签证抽签项目一直是数十个国家（包括吉尔吉斯斯坦）公民获得美国永久居留权最便捷的合法途径之一。然而，2025年秋季，该项目的年度例行程序被打乱：抽签未能如期启动，随后有报道称，由于美国某大学发生的一起备受瞩目的事件以及对移民签证发放的新限制，该项目已被暂停。成千上万的潜在参与者和往届中签者都心存疑问：谁有权叫停该项目？政府的举措是否合法？多元化移民签证抽签项目的未来前景如何？Kaktus.media对目前已知的情况进行了调查。
对于许多人来说，多元化移民签证抽签计划已成为他们无需家庭担保或雇主即可合法移民美国的唯一途径。多年来，该计划已为包括吉尔吉斯斯坦在内的多个国家的数万人提供了绿卡。然而，尽管该计划广受欢迎，但它却屡屡成为政治争议的焦点。即使在唐纳德·特朗普总统的第一任期内，他的政府也曾批评“绿卡抽签”的甄选系统存在缺陷。早在2017年，特朗普就呼吁国会废除多元化移民签证抽签计划，声称该计划“让最恶劣的人”进入美国，尤其是在一名通过该计划获得签证的移民在纽约市发动恐怖袭击之后。
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2025年秋季，一场丑闻爆发，导致多元化签证抽签计划暂停。同年12月，悲剧发生：布朗大学校园发生枪击案，造成两名学生死亡，九人受伤。枪手随后杀害了一名麻省理工学院教授后逃逸；在追捕过程中，嫌疑人、48岁的葡萄牙公民克劳迪奥·内维斯·瓦伦特在被捕时自杀身亡。瓦伦特是美国永久居民，于2017年特朗普第一任期内通过多元化签证抽签计划获得绿卡。此事立即引起了白宫的关注。
2025 年 12 月 18 日，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆宣布紧急暂停多元化签证抽签计划。
“根据特朗普总统的指示，我立即指示美国公民及移民服务局暂停DV1计划，以确保不再有美国人因这项灾难性的抽签计划而受到伤害，”诺姆在X（前身为Twitter）上写道。
她称枪手是“一个卑鄙无耻的人，根本不应该被允许进入我们的国家”。政府方面则声称，如果不是因为移民抽签项目允许他移民，凶手根本不可能犯下这起罪行。
美国国务院就此举发布了官方解释。根据国务院的声明，鉴于布朗大学枪击案和麻省理工学院教授遇害案引发的担忧（据称凶手是通过“多元化移民计划”入境美国的），所有“多元化移民计划”下的签证发放工作暂时中止。当局解释说，暂停发放签证是为了审查抽签参与者的甄选和筛选程序：申请人身份识别方法、资格标准和安全检查都将接受审查，以解决该计划中存在的潜在漏洞。
批评人士指责白宫操纵公众恐惧。美国人权活动家和移民律师指出，将个别移民的犯罪行为与移民抽签本身联系起来是不准确的。美国的大规模谋杀案大多由非移民犯下，废除多元化移民签证抽签并不能阻止此类悲剧的发生。
“多元化计划并没有造成这场悲剧，暂停该计划也无法让受害者复活，”律师大卫·凯勒说道，并指责政府煽动反移民情绪。
总统可以阻止国会制定的项目吗？
问题在于：鉴于绿卡抽签计划已写入国会通过的移民法案，美国总统是否有权暂停该计划？只有国会才能通过修改法律正式更改配额或废除该计划本身。然而，特朗普政府却选择以行政命令的形式——实际上是以国家安全为由，命令政府机构“暂停”该计划。
白宫显然是在援引先例，即如果总统认为某些类别人员的入境“有损美国利益”（如《移民和国籍法》第212(f)条所定义），则总统拥有广泛的移民权力。此前，特朗普曾以此为依据实施旅行禁令，禁止来自多个国家的人员入境。就多元化签证抽签项目而言，情况略有不同：政府机构只是停止接受新的申请或签发现有抽签的签证，理由是需要审查相关流程。正式而言，国务院并未宣布彻底取消该项目，而是宣布无限期暂停。在美国，这一程序被称为“行政暂停”，它并非废除法律，而是阻碍其执行。
美国律师指出，此类政府行为实质上违背了法律精神，并预计会引发法律诉讼。移民律师已将此事件称为对移民系统的非法“破坏”，并正在准备提起诉讼。例如，由多家律师事务所组成的联盟IMMpact Litigation于去年12月宣布，将代表因DV抽签暂停及相关禁令而受到损害的个人提起集体诉讼。这些律师打算证明，行政部门通过实际上废除国会批准的项目，超越了其权限。2020年也发生过类似情况：特朗普试图以疫情为由暂停DV抽签中签者的入境，但一位联邦法官以申请人权利受到侵犯为由，下令国务院恢复签发签证。尽管法院的最终裁决并未延长签证签发期限（许多DV-2020中签者仍因临时禁令而无法入境），但这一先例表明，法院可能会站在移民一边。
2026 年和 2027 年抽签：DV 抽签的下一步是什么？
该项目的暂停给数百万潜在移民带来了巨大的不确定性。原定于2025年秋季举行的DV-2027抽签并未如期进行。通常情况下，DV-2027的申请会在每年的10月至11月期间开放，但2025年11月5日，美国国务院宣布由于必要的流程调整，DV-2027的申请期将无限期推迟。当时预计申请流程仍会推迟开始，结果公布的时间也会比往年晚。然而，仅仅一个月后，该项目就被“暂停”，DV-2027的未来变得扑朔迷离。截至2026年初，DV-2027尚未正式宣布取消，抽签日期也未确定。国务院代表仅确认目前没有新的抽签计划。实际上，这意味着除非法院命令或新的政治局势迫使该项目重启，否则DV-2027很可能不会举行。
那么，获奖者是谁呢？
对于之前几期抽签的中签者来说，情况也比较复杂。DV-2025的中签者（2023年秋季提交申请，2024年春季公布结果）原本应该在2025年9月前收到签证。但DV-2026（2024年秋季提交申请，2025年5月公布结果）是第一批受到影响的群体。这些中签者在2025年底仍在准备申请材料，许多人仍在等待面试或签证批准。现在，美国国务院已明确表示，虽然可以继续提交申请甚至进行面试，但在另行通知之前，不会签发任何DV签证。领事馆不会取消已有的预约，但在面试结束后，申请人会被拒签或被告知签证签发暂停。即使是紧急情况，也不会有任何例外。不过，现有的签证并未被撤销，任何持有有效移民签证的人的签证仍然有效。持此签证入境存在被拒绝的风险，但目前尚未宣布直接禁止持多元化签证入境。
对于目前的DV-2026中签者而言，签证暂停发放可能意味着错失良机：根据法律规定，他们必须在2026年9月30日之前移民。如果签证在此日期前未能签发，他们的中签资格将被取消——无法延期。移民局可以通过法院申请延期，或者强制要求签发签证，但这并不能保证成功。
自2026年1月21日起冻结移民签证发放
在数千名多元化移民签证抽签中奖者仍处于等待结果之际，美国政府又对合法移民造成了沉重打击。自2026年1月21日起，美国将暂停受理75个国家公民的移民签证申请。美国国务院于2026年1月14日宣布了这一消息，并称此举是为了收紧移民政策，防止移民依赖社会福利。这份名单很长，涵盖了非洲、亚洲、中东、拉丁美洲以及前苏联等多个国家。
新的暂停令意味着，在修订后的财富和安全审查系统实施之前，领事馆不得向来自这75个国家的申请人发放新的移民签证。据美国国务院称，领事官员已接到指示，自1月21日起拒绝向来自这些国家的申请人发放移民签证，并推迟处理新的申请。官方给出的理由是，担心这些外国人可能会通过滥用福利“加重美国预算负担”。
美国国务院在一份声明中表示：“特朗普政府将终止那些企图以牺牲美国人民利益为代价来谋取私利的人滥用移民制度的行为。 ”
值得注意的是，暂停发放签证的措施将持续到审查遴选程序并对潜在受益人引入额外筛选程序为止。非移民（临时）签证不受此禁令影响——来自这些国家的游客、学生和工作访客仍可申请临时居留签证。
需要注意的是，这项针对特定国家的“禁令”并非禁止该国参与DV抽签。一个国家是否参与DV抽签取决于法律和移民统计数据（例如，过去五年内移民人数超过5万的国家将被排除在下一轮抽签之外）。此前，吉尔吉斯斯坦符合资格标准，并一直位列符合资格的国家名单中。目前的限制并非抽签规则问题，而是一项通用签证政策：美国领事馆暂时中止向吉尔吉斯斯坦（以及其他指定国家）公民发放移民签证，无论其申请理由如何。因此，即使DV抽签突然恢复，例如您已申请并中签，您也无法在禁令解除前获得签证。实际上，在DV抽签本身暂停期间，特定国家是否会参与抽签仍停留在理论层面。
这项新规已被称作“移民禁令”，其规模堪比特朗普2017年的首批行政命令。不同之处在于，如今的重点不仅在于安全，还在于筛选移民的经济标准——实际上，引入了财产资格要求。值得注意的是，受影响最大的主要是贫困国家，而且这项决定本身也违背了美国制度的精神。